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堅(jiān)守維穩(wěn)一線的保險(xiǎn)監(jiān)管人（一等獎(jiǎng)）
堅(jiān)守維穩(wěn)一線的保險(xiǎn)監(jiān)管人
王一帆 郭濤
曹瑞琪常說(shuō)“自己就是一塊磚，哪里需要哪里搬”。但在同事們眼里，他就是一塊在哪里都能發(fā)光的金子，不管什么環(huán)境條件，都無(wú)法阻止他綻放光彩。他是一個(gè)多面手，在信訪辦理、現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)管執(zhí)法、法制建設(shè)諸多方面都已成為監(jiān)管專家；尤其是在南疆住村面臨生死考驗(yàn)的維穩(wěn)戰(zhàn)場(chǎng)上，他不懼艱險(xiǎn)，勇于擔(dān)當(dāng)，以拳拳愛(ài)心、飽滿熱情和忘我情懷，譜寫了邊疆保險(xiǎn)監(jiān)管人愛(ài)國(guó)愛(ài)疆的壯美篇章。
臨戰(zhàn)忘危，深入反恐一線
一系列暴恐事件的接連發(fā)生，給新疆各民族大團(tuán)結(jié)撕開(kāi)了一道深深裂痕。為維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定大局，自治區(qū)黨委啟動(dòng)了“轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾”活動(dòng)，要求各單位選派精兵強(qiáng)將住村開(kāi)展工作。2013年3月，是曹瑞琪遠(yuǎn)赴南疆和田住村參加扶貧維穩(wěn)的開(kāi)始。面對(duì)與家人、同事近2000公里的別離，洗個(gè)澡都已成為奢望艱苦條件，村民們可能持有的偏見(jiàn)與抵觸，甚至可能血灑疆場(chǎng)的考驗(yàn)，他毅然決然接下這千鈞重?fù)?dān)，帶著對(duì)家人、監(jiān)管的不舍，踏上征程進(jìn)駐和田縣斯瑪瓦提鄉(xiāng)什方村。
來(lái)到2500多人，100%的少數(shù)民族群眾聚居村落，面對(duì)暴力恐怖事件頻發(fā)、社會(huì)治安極度不穩(wěn)的社會(huì)形勢(shì)，作為工作隊(duì)組長(zhǎng)，曹瑞琪創(chuàng)造性的將住村工作定位為“工作隊(duì)”、“宣傳隊(duì)”和“調(diào)研隊(duì)”，突出“到人、管用、有效”原則，建立了“四知四清四掌握”的工作標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持抓早，抓小，抓深，抓實(shí)。利用座談會(huì)、集中宣講及入戶走訪等多種方式，按照“入腦入心”的工作要求，分層分類針對(duì)性地開(kāi)展宣傳教育，逐組逐戶開(kāi)展排查走訪，竭力消除管控和服務(wù)工作的空白點(diǎn)和盲點(diǎn)。他協(xié)調(diào)地方維穩(wěn)力量專群結(jié)合，疏堵結(jié)合，尤其是對(duì)蓄著大胡須、黑紗蒙面的重點(diǎn)人群加強(qiáng)政策宣導(dǎo)。做基層群眾工作不容易，做少數(shù)民族群眾思想工作尤其難！但曹瑞琪有他的絕活，他從不照本宣科，而是將心比心，以心交心，換位思考，推心置腹和群眾交流，以全身心投入和熱心、細(xì)心、耐心，獲得了少數(shù)民族群眾的理解與支持，各項(xiàng)去宗教極端化專項(xiàng)工作取得了成效。
住村維穩(wěn)是都市人無(wú)法想象的。白天，他們?nèi)霊羟宀椋ご灏糇咴L調(diào)查，有時(shí)間吃一頓午飯成了奢望，啃一口馕餅，喝一碗茶水，便草草打發(fā)了事。沙漠中的星夜看似平靜，卻潛伏著深重的危機(jī)。每天晚上，他們?cè)诖謇镏荒芎鸵露?，警棍隨時(shí)隨刻就在手邊，隨時(shí)待命出發(fā)執(zhí)行輪值任務(wù)。
說(shuō)不清有多少個(gè)這樣的不眠之夜，每到古爾邦節(jié)、7·5等敏感的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，他和隊(duì)員們都全天候投入到維穩(wěn)排查工作中，超負(fù)荷的工作和高度緊繃的神經(jīng)，讓滄桑和皺紋迅速在面龐上延伸。作為組長(zhǎng)，他從不當(dāng)甩手掌柜，從不叫苦喊累，總是帶著各民族的組員干，誰(shuí)都不愿意值的夜班他自己排的最滿，誰(shuí)都不愿意干燒火做飯的事他就親自上，輪休卻把自己安排得最少。組員們看在眼里，暖在心里，大家都不自覺(jué)地緊緊團(tuán)結(jié)在他周圍。
截至2014年6月末，曹瑞琪帶領(lǐng)的工作組就召開(kāi)座談會(huì)95場(chǎng)次，參加人員1076人次；開(kāi)展集中宣講49次，參加人員2990人次；入戶走訪1296戶，走訪人數(shù)4259人次；走訪宗教場(chǎng)所44場(chǎng)次，與宗教人員談話109人次。開(kāi)展調(diào)查摸排工作，排查重點(diǎn)人員120人，化解矛盾糾紛31件。他所在的工作組也受到一致好評(píng)，他也被七十余名集中整治隊(duì)員一致評(píng)選為“優(yōu)秀”，還被局機(jī)關(guān)干部一致推選為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”和“先進(jìn)工作者”。他以拳拳愛(ài)心為帶，以無(wú)私與無(wú)畏作盾，收獲了南疆最基層鄉(xiāng)村群眾的支持與理解，體現(xiàn)了保險(xiǎn)監(jiān)管人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)！
古道熱腸，傾力扶貧建設(shè)
“老曹，亞克西！”這是維吾爾族老鄉(xiāng)發(fā)自內(nèi)心的稱贊，但曹瑞琪卻把它當(dāng)成自己的鞭策。能回報(bào)老鄉(xiāng)們信任的，就是以村為家，建設(shè)好這個(gè)家。
從高空俯瞰整個(gè)和田，若隱若現(xiàn)的綠洲陷入漫漫黃沙的包圍之中，從市區(qū)到他駐村點(diǎn)，還要穿過(guò)綿延90公里的沙漠公路。一到大風(fēng)天，便揚(yáng)起遮天蔽日的沙塵。什方村500余戶村民，全靠著院子里的棗樹(shù)和有限的幾畝薄田生活。水，便成了重要的生產(chǎn)生活資源。
水，也成了他解決村民生產(chǎn)生活的首要難題。面對(duì)當(dāng)?shù)厣嫌喂┧c下游生產(chǎn)用水供給不足的矛盾，他來(lái)回奔波縣里、鄉(xiāng)里、村里和田間地頭，了解地貌和水源，尋找最佳打井點(diǎn)，積極爭(zhēng)取地方各級(jí)政府支持，多次向新疆保監(jiān)局黨委匯報(bào)，得到了10萬(wàn)元扶貧資金支持。打好井，喝上放心水，成了曹瑞琪心頭第一等大事。為此，他積極組織開(kāi)展做好打井準(zhǔn)備，了解具體的技術(shù)要求，明確開(kāi)鑿標(biāo)準(zhǔn)，確保工程順利開(kāi)展。為用好村里僅有的水源，他又帶領(lǐng)村民修起了防滲渠……
沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。曹瑞琪深知這一點(diǎn)。為改善民生，他積極學(xué)習(xí)維吾爾語(yǔ)，深入農(nóng)戶家庭了解現(xiàn)實(shí)情況，與支教老師促膝長(zhǎng)談，摸排未成年人失學(xué)的具體情況，收集到了什方村發(fā)展教育的第一手資料，撰寫出了《和田縣鄉(xiāng)村雙語(yǔ)教師匱乏》社情報(bào)告，獲得縣鄉(xiāng)黨委政府好評(píng)；在摸清實(shí)際情況基礎(chǔ)上，確定新疆保監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口幫扶的六個(gè)困難家庭，及時(shí)了解各家困難和動(dòng)態(tài)，組織做好局領(lǐng)導(dǎo)慰問(wèn)困難家庭聯(lián)系對(duì)接工作，將組織的溫暖送到貧困戶群眾心坎上。
清甜的井水灌溉了農(nóng)田，也滋潤(rùn)了心田。在他的帶領(lǐng)下，村委會(huì)的基礎(chǔ)工作更扎實(shí)了，村容村貌改善了，村干部們的權(quán)威樹(shù)立起來(lái)了。他們心里有本明白賬，村里之所以有這樣的發(fā)展變化，離不了工作組，更離不了曹瑞琪。
無(wú)私忘我，澆灌奉獻(xiàn)之花
懂事的女兒幾乎每天一個(gè)電話，遇到不懂的數(shù)學(xué)題，更愿意通過(guò)微信求助千里外的“老爸”，這是他最為愧疚的地方。女兒是他的心頭寶，正值小升初的關(guān)鍵時(shí)期，每每聽(tīng)到女兒稚嫩的童音，便生出無(wú)限的愛(ài)戀。不在身旁陪伴，無(wú)法照顧父母妻兒，對(duì)于家庭他有著深深的歉疚。
“來(lái)到和田，就是和田人”，曹瑞琪總不忘加上這一句。沙漠熾熱的陽(yáng)光，曬就了他赤紅的膚色。在與老鄉(xiāng)的溝通時(shí)，平日里學(xué)習(xí)的維語(yǔ)也派上了用場(chǎng)，說(shuō)話的腔調(diào)也透出濃濃的“和田味兒”。他早已被村民認(rèn)為是“自家人”，即使現(xiàn)在已經(jīng)離開(kāi)什方村到了喀尕村，什方村的村民有問(wèn)題也總愿意找他傾訴。
2014年3月，本是曹瑞琪住村工作一年結(jié)束的時(shí)候，可是自治區(qū)提出要求集中整治工作要延長(zhǎng)到8月，曹瑞琪沒(méi)有提出任何換人的請(qǐng)求，主動(dòng)選擇了堅(jiān)守。6月，由于形勢(shì)需要，自治區(qū)再次決定延長(zhǎng)集中整治工作到2015年1月。面對(duì)別離和險(xiǎn)境，這位保險(xiǎn)監(jiān)管老兵，再一次選擇了堅(jiān)守。這是極致的深情，也是不悔的抉擇！
精益求精，為民務(wù)實(shí)監(jiān)管
即使身處遙遠(yuǎn)的和田鄉(xiāng)村，曹瑞琪心里始終關(guān)心著保險(xiǎn)監(jiān)管工作。監(jiān)管法律法規(guī)、保險(xiǎn)理論書籍成了他隨時(shí)的行裝。在村里簡(jiǎn)陋宿舍里，他床頭、桌上都碼放著保險(xiǎn)類書籍，難得的一點(diǎn)休閑時(shí)間，這些書就成了他的食糧，除了工作地點(diǎn)，他去得最多的就是圖書館。組員們說(shuō)，他這輩子和保險(xiǎn)監(jiān)管結(jié)下了緣。
屈指算來(lái)，他與保險(xiǎn)監(jiān)管結(jié)緣已經(jīng)12年?；藱z查、信訪辦理、現(xiàn)場(chǎng)檢查、法制建設(shè)、12378熱線建設(shè)，這些監(jiān)管工作他都如數(shù)家珍。在不同的工作崗位中，都留下了他奮斗的足跡，凝結(jié)了他的心血和付出。
干信訪，他有一套！每當(dāng)他看到一封封求助的信件，一張張困惑的面龐，一雙雙期盼的眼睛，他就感到擔(dān)子有多沉、有多重：“信訪工作的一端是黨和政府，一端是廣大基層群眾，我的工作就是黨和群眾心心向通的‘連心橋’”。無(wú)論來(lái)電來(lái)信或來(lái)訪，他都熱情接待，積極主動(dòng)詢問(wèn)了解情況，全面準(zhǔn)確把握反映情況，用“法度之內(nèi)用理，法度之外用情”的鑰匙，努力去解開(kāi)信訪者凝結(jié)在心頭的“鎖”和“結(jié)”。親眼見(jiàn)過(guò)他接訪的同事們說(shuō)“老曹不干信訪就是信訪業(yè)的損失”。確實(shí)，有多少個(gè)信訪者憤憤而來(lái)，但他總能憑一杯熱茶、一臉熱情、一顆誠(chéng)心、一口家?；酁樯衿?，絕沒(méi)有一個(gè)信訪者憤然離開(kāi)的。同志們都納悶,“老曹怎么這么神！”。曹瑞琪笑笑說(shuō)“神的不是我，是真心”。神的其實(shí)是老曹扎實(shí)的理論功底，和一刻熱忱的心。他有自己干信訪的“絕活兒”：“用真情擦干一雙雙流淚的眼睛，用真心撫慰一顆顆受創(chuàng)的心靈，用真愛(ài)舒展一張張欣慰的笑臉，用真誠(chéng)彈出一曲曲和諧的琴聲”。這才是他的神功!
走上處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位后，他就承擔(dān)起法制建設(shè)工作。與同事們一起，從基礎(chǔ)工作抓起，逐步規(guī)范了行政許可、現(xiàn)場(chǎng)檢查、行政處罰等工作制度，搭建了新疆保監(jiān)局行政執(zhí)法的制度框架。主持起草建立了《新疆保險(xiǎn)業(yè)重大突發(fā)群訪群訴案件應(yīng)急預(yù)案》，指導(dǎo)公司加強(qiáng)應(yīng)急演練，提出處突能力，在全行業(yè)應(yīng)對(duì)吐魯番地區(qū)煙花爆炸事故以及伊犁地區(qū)雪崩等重大災(zāi)害事件中發(fā)揮了巨大的作用。他帶領(lǐng)處室提出了以“三項(xiàng)原則、兩個(gè)明確、一個(gè)完善”為主導(dǎo)的信訪工作規(guī)程，進(jìn)一步理順了信訪工作程序，提高了工作時(shí)效，確保了信訪信息系統(tǒng)順利上線使用，總結(jié)形成的《講政治 促穩(wěn)定多措并舉 做好新疆保險(xiǎn)信訪工作》經(jīng)驗(yàn)做法，被保監(jiān)會(huì)指定在全系統(tǒng)進(jìn)行交流推廣，提出的十項(xiàng)工作措施被《中國(guó)保險(xiǎn)報(bào)》刊載。
他就是這樣，干什么都個(gè)頂個(gè)，干什么都有自己的特色。
從烏魯木齊到和田縣斯瑪瓦提鄉(xiāng)什方村，再到現(xiàn)在的罕艾日克鎮(zhèn)喀尕村，他滿腔熱忱，克服了常人難以承受的艱難困苦，赤誠(chéng)于心，奉獻(xiàn)于行，在貧瘠的土地上播下了收獲的種子，體現(xiàn)了一個(gè)保險(xiǎn)監(jiān)管人對(duì)事業(yè)的無(wú)限忠誠(chéng)，飽含著對(duì)邊疆群眾的無(wú)限熱愛(ài)，詮釋了“保險(xiǎn)讓生活更美好”的承諾，在平凡的崗位上書寫出了監(jiān)管為民的“大愛(ài)”情懷！